Résumé
Les récupérateurs de l'organisation Bokk Diom, travaillant à la décharge de Mbeubeuss à Dakar – dans la capitale du Sénégal – ont continué à fournir des services essentiels de gestion des déchets tout au long de la pandémie de Covid-19, contribuant ainsi à la santé publique, réduisant les dommages environnementaux et atténuant les gaz à effet de serre. Comme pour beaucoup d’autres, leurs revenus ont été affectés par la pandémie, en particulier ceux des femmes. Cependant, la plus grande menace pour leurs revenus et leurs moyens de subsistance est la transformation du système de gestion des déchets, processus dont ils sont exclus. Se basant sur recherche réalisée avec Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing (WIEGO) pendant la pandémie, Bokk Diom a pu plaider en faveur des récupérateurs de déchets et obtenir des autorités nationales des promesses d'inclusion dans la gestion des déchets solides (GDS). Bokk Diom et WIEGO poursuivent leurs efforts pour parvenir à une transition juste pour les récupérateurs.
Le défi
Dans le cadre de son plan de développement d'un système national de GDS dans le cadre du projet Promotion de la gestion intégrée des déchets et de l'économie des déchets solides (PROMOGED), le gouvernement du Sénégal a entrepris de restructurer la décharge de Mbeubeuss, en périphérie de Dakar.
Avec une superficie de 114 hectares, Mbeubeuss est l'une des plus grandes décharges à ciel ouvert au monde. Elle reçoit environ 80 pour cent de tous les déchets produits au Sénégal et fournit des revenus à plus de 2 000 récupérateurs informels qui récupèrent, nettoient et revendent les matériaux qui y sont déversés, en particulier le plastique. PROMOGED est soutenu par d'importants bailleurs de fonds internationaux, notamment la Banque mondiale, l'Agence espagnole de coopération internationale au développement (AECID), l'Agence française de développement (AFD) et la Banque européenne d'investissement (BEI). Il vise à moderniser les infrastructures du site grâce à un partenariat public-privé. Mais comment les récupérateurs informels seront-ils inclus dans la GDS et comment leurs moyens de subsistance seront-ils protégés ?
La recherche
Dans le cadre d'une étude plus large portant sur impacts de la pandémie sur des groupes spécifiques de informel travailleurs du secteur, WIEGO a mené une enquête et des entretiens approfondis auprès des membres de Bokk Diom. En plus de la diminution de leurs revenus, l'étude a révélé que les récupérateurs étaient confrontés à une augmentation des coûts de travail ; par exemple, en achetant leur propre équipement de protection individuelle. Sans surprise, ils ont également connu une augmentation de leurs dettes et une diminution de leur épargne, alors que presque aucun d’entre eux n’a bénéficié d’un quelconque allègement de la part du gouvernement.
Cependant, l'impact le plus important sur les moyens de subsistance des récupérateurs a été causé par les restrictions accrues d'accès aux matières recyclables dans le cadre de PROMOGED, qui les détourne de la décharge avant d'arriver à Mbeubeuss. Les modifications apportées aux horaires de collecte des déchets ont particulièrement affecté les récupératrices de déchets, car la plupart des matériaux arrivaient à la décharge au milieu de la nuit, augmentant ainsi les risques pour leur sécurité. Malgré ces impacts sur leur travail, les récupérateurs ont été exclus des espaces de décision et n'ont reçu aucune garantie d'obtenir leurs moyens de subsistance.
L'impact
Les recherches de WIEGO ont aidé les récupérateurs de déchets à exprimer le rôle qu'ils jouent en tant que travailleurs essentiels contribuant au développement du Sénégal. atténuation des gaz à effet de serre. Les récupérateurs ont également demandé des mesures de secours pour faire face à leurs besoins immédiats pendant la pandémie et ont soulevé des exigences en faveur d'une transition juste qui garantisse leurs moyens de subsistance et les inclut dans le système de gestion des déchets. De plus, WIEGO a aidé Bokk Diom à renforcer son partenariat avec la Confédération Nationale des Travailleurs du Sénégal (CNTS), ce qui a créé des ouvertures pour l'engagement avec les autorités locales et nationales.
Ainsi, lors du lancement de PROMOGED en juin 2021, le président Macky Sall lui-même a explicitement a rassuré les récupérateurs sur le fait que leurs moyens de subsistance seraient protégés et qu'ils seraient inclus dans le système de GDS. Un an plus tard, le responsable de PROMOGED s'est engagé à améliorer les conditions de travail des récupérateurs. Les représentants de Bokk Diom ont ensuite été invités à participer au Comité mixte chargé de superviser les mesures de restructuration de Mbeubeuss, aux côtés des représentants de PROMOGED et de l'Unité de coordination de la gestion des déchets solides (UCG).
La visibilité obtenue grâce à la recherche a contribué à renforcer le travail de renforcement organisationnel de WIEGO avec Bokk Diom. Il a également contribué aux efforts de création d'alliances en faveur du formation de une coopérative (avec l'Organisation internationale du travail, OIT), et de faire reconnaître leurs droits du travail en devenant le premier syndicat national de récupérateurs (avec la CNTS). Ces deux développements sont cruciaux alors que Bokk Diom s’efforce de se positionner en tant que fournisseur de services SWM.
Enfin, suite au travail de renforcement des capacités de WIEGO auprès des femmes pour diversifier leurs revenus et renforcer leurs compétences en communication, elles bénéficient désormais d'une participation accrue à la prise de décision de Bokk Diom et d'un leadership accru dans les engagements avec d'autres parties prenantes.
Je tiens à rassurer les récupérateurs travaillant sur le site… que leurs intérêts seront pleinement pris en compte… en les reconvertissant dans le métier dans le respect des normes d'hygiène, de santé, de sécurité et d'environnement.
Lectures complémentaires
- Diop, M. (2022) Les récupérateurs s’organisent en coopérative : le Sénégal les inclura-t-il dans son plan de gestion des déchets ?, blog WIEGO, 19 mai
- WIEGO (2022) Covid-19 et travail informel dans 11 villes : voies de rétablissement dans un contexte de crise persistante, Document de travail WIEGO 43, Manchester : Les femmes dans l'emploi informel : mondialisation et organisation
- WIEGO et Bokk Diom (2022) La crise de la Covid-19 et l'économie informelle à Dakar, Sénégal : impacts durables et agenda de redressement
